全國12個省區(qū)市將加大開發(fā)力度

近日，國務(wù)院正式批復(fù)同意《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》(國函〔2017〕1號)，將全國的12個省區(qū)市納入西部大開發(fā)的范圍。可以說這是繼政府批復(fù)”中部崛起“規(guī)劃的有一大規(guī)劃，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的必由之路。

從整個規(guī)劃來看交通基建仍然是重點。

西部大開發(fā)包括哪些地區(qū)

西部大開發(fā)的范圍包括12個省、自治區(qū)、直轄市和3個自治州：重慶市、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、云南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)，再加上3個享受西部大開發(fā)政策的自治州：湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州。

西部大開發(fā)的范圍所包括的12個省、自治區(qū)、直轄市，面積為685萬平方公里，占全國的71.4%。2013年末，人口3.6637億人，占全國的26.92%;國內(nèi)生產(chǎn)總值126002.78億元，占全國的22.15%。

西部大開發(fā)的目標(biāo)

總目標(biāo)：到2020年如期全面建成小康社會，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新臺階。

具體目標(biāo)：包括經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強、轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展、基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善、生態(tài)環(huán)境實質(zhì)性改善、公共服務(wù)能力顯著增強等6方面。

西部大開發(fā)的十大重點任務(wù)

一、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。

進一步強化主體功能，規(guī)范開發(fā)秩序，合理控制開發(fā)強度，突出發(fā)展軸帶和通道，努力構(gòu)建功能邊界清晰、空間利用高效、類型區(qū)劃規(guī)范的集約優(yōu)化的空間開發(fā)格局。培育建設(shè)重點創(chuàng)新試驗區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸沿邊開放試驗區(qū)等一批主題特色鮮明的功能區(qū)。

二、筑牢國家生態(tài)安全屏障。

堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，既要利用好金山銀山，又要保護好綠水青山?！兑?guī)劃》提出加快完善生態(tài)文明制度建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，促進能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。

三、增加公共服務(wù)供給。

改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點，既是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，又是可以有所作為的領(lǐng)域?！兑?guī)劃》提出在提升國民教育質(zhì)量、健全社會保障制度、提高群眾健康水平、豐富群眾文化體育生活、創(chuàng)新社會治理機制等領(lǐng)域集中力量辦一批群眾看得見、摸得著的實事。

四、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

西部地區(qū)是脫貧攻堅的“主戰(zhàn)場”和“硬骨頭”?！兑?guī)劃》提出堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，針對不同貧困類型分類施策，提高脫貧攻堅成效。

五、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

西部地區(qū)能否成功爬坡過坎，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》提出加大研發(fā)投入，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式形成和發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供強大動力。

六、堅持開放引領(lǐng)發(fā)展。

牢牢把握黨中央、國務(wù)院推進“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放等重大決策的機遇，《規(guī)劃》提出以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快內(nèi)陸沿邊開放步伐，培育多層次開放合作機制，推進同有關(guān)國家務(wù)實合作，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

七、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是西部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?！兑?guī)劃》提出繼續(xù)加強交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建綜合運輸大通道，強化設(shè)施管護，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升基礎(chǔ)保障能力和服務(wù)水平。

八、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

西部地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)?！兑?guī)劃》提出塑造西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建資源優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)鏈條齊備、生態(tài)承載合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。







九、大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。

西部地區(qū)具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》提出著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全、地域特色突出的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

十、推進新型城鎮(zhèn)化。

西部地區(qū)城鎮(zhèn)化有巨大的潛力和空間。《規(guī)劃》提出堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局與形態(tài)，加強對西部城鎮(zhèn)的分類指導(dǎo)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

總結(jié)：

想從《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》文件來看，基礎(chǔ)建設(shè)仍然是西部大開發(fā)的重點，而且基建薄弱也是困擾西部地區(qū)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

據(jù)統(tǒng)計在“十二五”期間，新開工建設(shè)了西部大開發(fā)重點工程127項，投資總規(guī)模2.72萬億元。新建鐵路1.2萬公里，新建公路21.5萬公里，建成了四川亭子口、小井溝、貴州黔中、西藏旁多等一批大型水利樞紐、重點骨干水源工程以及重點流域治理工程，基本解決了西部人民的用水用電問題。

但是西部交通基建仍然比較薄弱，隨著開發(fā)規(guī)劃的不斷細化、開發(fā)投入的不斷增加，鐵路、公路、橋梁、市政等項目會逐漸落實，交通建設(shè)與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)國家“一帶一路“戰(zhàn)略、促進中東經(jīng)濟互通融合的重要紐帶，同時也是發(fā)展西部經(jīng)濟、改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。

未來幾年，伴隨著國家戰(zhàn)略“中原崛起”、“西部大開發(fā)”的落實，相應(yīng)的交通基建項目(包括建筑)將會逐漸批復(fù)，尤其公路、鐵路、橋梁、水利等項目預(yù)估將有很大的發(fā)展空間。僅2016期間西部大開發(fā)路橋項目投資已達7千多億，未來幾年相應(yīng)的投資必定只增不減!

附：2016年西部大開發(fā)新開工重點工程

2016年國家新開工西部大開發(fā)重點工程30項，投資總規(guī)模為7438億元，重點投向西部地區(qū)鐵路、公路、大型水利樞紐和能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

30項新開工重點工程分別是：

(1)貴陽至南寧鐵路

(2)重慶樞紐東環(huán)線

(3)川南城際鐵路內(nèi)江至自貢至瀘州段

(4)重慶城口(陜渝界)至開縣公路

(5)四川九寨溝至綿陽、仁壽至屏山新市公路

(6)云南昌寧至保山、景洪至打洛公路

(7)陜西寶雞至平坎、平利至鎮(zhèn)坪、綏德至延川公路

(8)京藏高速石嘴山至中寧段改擴建工程

(9)包頭至茂名高速公路包頭至東勝段改擴建工程

(10)新疆G7烏魯木齊至大黃山、G30烏魯木齊至奎屯改擴建工程

(11)廣西南寧經(jīng)欽州至防城港高速公路改擴建工程

(12)廣西西津樞紐二線船閘工程

(13)成都新機場工程

(14)貴陽機場三期擴建工程

(15)西部支線機場建設(shè)

(16)四川李家?guī)r水庫

(17)貴州黃家灣水利樞紐

(18)云南柴石灘水庫灌區(qū)

(19)廣西左江治旱馱英水庫及灌區(qū)

(20)西部農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程

(21)四川、西藏葉巴灘水電站

(22)青海瑪爾擋水電站

(23)四川硬梁包、金沙水電站

(24)新疆準(zhǔn)東新能源基地

(25)內(nèi)蒙古包頭、烏海采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地

(26)陜京四線(27)西三線中衛(wèi)-靖邊支干線

(28)準(zhǔn)東～華東(皖南)±1100千伏特高壓直流工程

(29)甘肅電投常樂電廠

(30)蘭石集團老工業(yè)基地改造提升項目。

據(jù)悉，2000年至2016年，西部大開發(fā)累計新開工重點工程300項，投資總額達63515億元。





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